สหรัฐฯ มีทางเลือกที่จำกัดในการเผชิญหน้ากับรัสเซียเกี่ยวกับการรุกรานยูเครน
กลยุทธ์ของฝ่ายบริหารของไบเดนได้รับการกลั่นกรองโดยสิ่งที่เรียกว่า “realpolitik” สหรัฐฯ ไม่เต็มใจที่จะเสี่ยงทำสงครามกับรัสเซียที่ใหญ่ขึ้นด้วยการมีส่วนร่วมในทุกระดับที่อาจนำวอชิงตันและพันธมิตรเข้าสู่ความขัดแย้งทางทหารโดยตรงกับมอสโก เสี่ยงต่อการทวีความรุนแรงในสงครามนิวเคลียร์
ในคอลัมน์ล่าสุดของ The Washington Post นักข่าว Matt Bai คร่ำครวญว่าประธานาธิบดี Joe Biden “จะถูกบังคับให้ใช้มุมมองจริงทางการเมืองที่พวกเราส่วนใหญ่จะพบว่ายากที่จะท้อง”
“ไม่ว่าชะตากรรมของยูเครนจะไม่ยุติธรรมเพียงใด เขาต้องยังคงปฏิเสธมาตรการใดๆ ที่คุกคามว่าจะทำให้กองทหารสหรัฐฯ ขัดแย้งโดยตรงกับรัสเซีย” ไป่เขียน
ซึ่งหมายความว่าแม้คนทั่วโลกจะประณามความป่าเถื่อนของการรุกรานของรัสเซียและความทุกข์ทรมานอันแสนสาหัสของชาวยูเครน การเรียกร้องของประธานาธิบดีโวโล ดีมีร์ เซ เลนสกี เช่น เขตห้ามบินที่บังคับใช้โดยนาโตจะไม่ได้รับคำตอบจากทั้งวอชิงตันและพันธมิตรของนาโต้
และในฐานะนักวิชาการและผู้ปฏิบัติตามนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯฉันเชื่อว่าข้อตกลงใดๆ ที่เกิดจากการเจรจาสันติภาพระหว่างยูเครนและรัสเซียจะสะท้อนถึงแนวทางเรียลโพลิติกของสหรัฐฯ และอาจทำให้ผู้สนับสนุนยูเครนผิดหวัง
ชายสูงวัยสองคนที่ยิ้มแย้มทักทายกันขณะที่พวกเขายืนอยู่หน้าโต๊ะจัดเลี้ยงและมีคนจำนวนมากจับตามอง
ประธานาธิบดี Richard Nixon (ซ้าย) และนายกรัฐมนตรี Zhou Enlai ของจีนดื่มอวยพรกันเมื่อสิ้นสุดการเยือนสาธารณรัฐประชาชนจีนวันแรกของ Nixon เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 1972
ค่าใช้จ่ายของ realpolitik
realpolitik หมายถึงอะไรกันแน่?
Realpolitikหมายถึงปรัชญาของการดำเนินนโยบายต่างประเทศของรัฐที่ส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติ แม้จะแลกมาด้วยสิทธิมนุษยชน หรือยอมประนีประนอมกับค่านิยมเสรีที่แท้จริงในการแสวงหาผลประโยชน์ในต่างประเทศ
ในสหรัฐอเมริกา คุณไม่สามารถพูดคุยเรื่องเรียลโพลิติกโดยไม่พูดถึงนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน แห่งสหรัฐฯซึ่งนำโดยที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของเขาและเฮนรี คิสซิงเจอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศในเวลาต่อ มา ในตัวอย่างที่กล้าหาญที่สุดของชายสองคนในการฝึก realpolitik ของพวกเขา ได้จัดกิจกรรมเคลื่อนไหวที่นำไปสู่ ความสัมพันธ์ ปกติกับจีน ประธานาธิบดี Nixon ละทิ้งการต่อต้านคอมมิวนิสต์ที่ก้าวร้าวเพื่อสนับสนุนแนวทางที่เขาหวังว่าจะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับสหรัฐฯ ในท้ายที่สุด
ทว่า คิสซิงเง อร์ กลับไม่เห็นด้วยกับแนวคิดที่ว่าเขาเป็นหรือเป็นผู้เสนอนโยบายเรียลโพลิติก
“ให้ฉันพูดเกี่ยวกับ realpolitik เพียงเพื่อความกระจ่าง ฉันมักถูกกล่าวหาว่าดำเนินการเรียลโพลิติก ฉันไม่คิดว่าฉันเคยใช้คำนั้น มันเป็นวิธีที่นักวิจารณ์ต้องการติดป้ายฉัน” คิสซิงเงอร์บอกกับนิตยสารข่าวเยอรมัน Der Spiegel ในปี 2552
ภายหลังในการให้สัมภาษณ์ คิสซิงเงอร์ฟังดูเหมือนผู้ประกอบวิชาชีพด้านการเมือง (realpolitik) ที่เขามักจะมีลักษณะดังนี้:
“พวกอุดมคตินิยมถูกสันนิษฐานว่าเป็นชนชั้นสูง และคนที่เน้นอำนาจคือคนที่สร้างปัญหาให้กับโลก แต่ฉันเชื่อว่าผู้เผยพระวจนะเกิดความทุกข์มากกว่าโดยรัฐบุรุษ สำหรับฉัน คำจำกัดความที่สมเหตุสมผลของ realpolitik คือการพูดว่ามีสถานการณ์ที่เป็นกลางโดยที่นโยบายต่างประเทศไม่สามารถดำเนินการได้ การพยายามจัดการกับชะตากรรมของชาติต่างๆ โดยไม่ดูสถานการณ์ที่พวกเขาต้องเผชิญคือการหลบหนี ศิลปะแห่งนโยบายต่างประเทศที่ดีคือการเข้าใจและคำนึงถึงคุณค่าของสังคม ตระหนักถึงขอบเขตภายนอกที่เป็นไปได้”
โดยพื้นฐานแล้ว Kissinger ไม่ได้โต้เถียงเรื่องนโยบายต่างประเทศที่ไร้ศีลธรรม แต่เขาเชื่อในการตระหนักถึงขีดจำกัดของการส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติหากนโยบายถูกจำกัดโดยอุดมคตินิยม
การควบคุมคอมมิวนิสต์หมายถึงการมีส่วนร่วมในนโยบายต่างประเทศที่ขัดแย้งกับค่านิยม “ดั้งเดิม”ของชาวอเมริกันในการเคารพสิทธิมนุษยชนและการกำหนดตนเอง สำหรับ Nixon และ Kissinger การชนะสงครามเวียดนาม หรืออย่างน้อยก็ยุติมันในลักษณะที่ประชาชนชาวอเมริกันยอมรับได้ หมายถึงการกระทำที่น่ารังเกียจ รวมถึง การทิ้งระเบิดพรม ใน กัมพูชา
ชายสองคนในชุดสูทคุยกันในห้องใหญ่หรูหราที่มีเพดานสูง ยืนอยู่ข้างหน้าต่าง
ประธานาธิบดี Richard Nixon ซ้าย กับที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา Henry Kissinger ในปี 1972 ภาพ Frederic Lewis/Hulton Archive/Getty
ลัทธิคอมมิวนิสต์ที่มีลัทธิคอมมิวนิสต์ยังแปลเป็นการสนับสนุนเผด็จการและผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชน ออกุส โต ปิโนเชต์ในชิลีระหว่างดำรงตำแหน่งของคิสซิงเงอร์ Post-Kissinger, realpolitik หมายถึงการสนับสนุนเผด็จการต่อต้านคอมมิวนิสต์ฝ่ายขวาในอเมริกากลางระหว่าง การบริหาร ของReagan
Realpolitik ไม่มีปืน
Realpolitik ไม่ได้เป็นเพียงเกี่ยวกับเหตุผลและการดำเนินการของสงครามเท่านั้น นิกสันและคิสซิงเจอร์ยังพยายามที่จะใช้ประโยชน์จากความแตกแยกที่เกิดขึ้นใหม่ระหว่างสหภาพโซเวียตและจีน พวกเขาตัดสินใจที่จะพยายามปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีน ซึ่งแทบจะไม่มีเลยตั้งแต่คอมมิวนิสต์จีนเอาชนะผู้รักชาติที่สหรัฐหนุนหลังในปี 2492 ความพยายามของพวกเขาถึงจุดสูงสุดในการเยือนจีนครั้งประวัติศาสตร์ของนิกสันในปี 1972
ผู้ต่อต้านคอมมิวนิสต์อย่างแข็งขันใน Richard Nixon เชื่อว่าความสัมพันธ์ที่ปรับปรุงดีขึ้นกับจีนเป็นผลประโยชน์ของชาติ ผลักดันให้เกิดช่องว่างระหว่างปักกิ่งและมอสโก และสร้างเส้นทางสู่โลกที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นในชั่วอายุคน
ในการดำเนินการนี้หมายถึงการย้อนรอยจากการต่อต้านคอมมิวนิสต์ของเขาและชาวอเมริกันจำนวนมาก อุดมการณ์ยึดเบาะหลังเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ของชาติ
สหรัฐฯมองว่าตนเองเป็นผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนสากล ประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม กำหนดตนเอง และอธิปไตยของชาติต่างๆ แต่ไม่ต้องแลกกับตำแหน่งระดับโลกของตัวเอง ในบางครั้ง การเมืองภายในประเทศสามารถมีอิทธิพลต่อการผจญภัยในต่างประเทศและค่านิยมของอเมริการวมอยู่ในนโยบายต่างประเทศอย่างไร มีหลายครั้งที่คนอเมริกันโกรธและต้องการเห็นฝ่ายตรงข้ามถูกลงโทษ แม้ว่าจะหมายถึงการละเมิดอุดมคติของประเทศก็ตาม
ความรู้สึกสาธารณะหลังจากการโจมตี 9/11 ทำให้ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช มีทัศนคติที่กว้างไกลในนโยบายต่างประเทศ แต่เมื่อสงครามในอิรักและอัฟกานิสถานยืดเยื้อประชาชนชาวอเมริกันก็เริ่มสนใจสงครามและการรักษาพยาบาลในต่างประเทศลดลงอย่างมาก ส่งผลให้ประธานาธิบดีโอบามาทรัมป์และไบเดนยุติสงครามในอิรักและอัฟกานิสถานโดยไม่มีชัยชนะที่ชัดเจนทิ้ง ความ ไม่มั่นคง ไว้เบื้องหลัง ชาติต่างๆ
ชายสองคนจับมือกันเมื่อพบกัน
ประธานาธิบดี Augusto Pinochet เผด็จการชิลี (ซ้าย) ทักทายรัฐมนตรีต่างประเทศ Henry Kissinger ที่ห้องทำงานของประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 1976
สงครามยูเครนจบลงอย่างไร
การสิ้นสุดของสงครามยูเครนจะเป็น อย่างไร?
Realpolitik ในนโยบายต่างประเทศของอเมริกาหมายถึงการยับยั้งชั่งใจในยูเครน การเผชิญหน้าโดยตรงกับรัสเซียไม่ได้อยู่ในผลประโยชน์ของสหรัฐฯ และมูลค่าเชิงกลยุทธ์ของยูเครนนั้นจำกัด สงครามนอกกฎหมายซึ่ง พลเรือนยูเครน หลายร้อยคนถ้าไม่ใช่หลายพันถูกสังหารไปแล้วจะไม่ทำให้สหรัฐฯ หลุดพ้นจากตำแหน่งนี้ เนื่องจากความเสี่ยงของการเพิ่มระดับนั้นสูงเกินไป และการเพิ่มขึ้นของนิวเคลียร์น่าจะเป็นไปได้ เพราะสหรัฐฯ เหนือกว่ารัสเซียมากในแง่ของกองกำลังที่ไม่ใช่นิวเคลียร์
หากปราศจากสหรัฐฯ และ NATO ที่เข้าร่วมสงครามในสงคราม ยูเครนอาจถูกบังคับให้ยอมจำนนและยอมรับอย่างน้อยเงื่อนไขบางประการที่รัสเซียต้องการในข้อตกลงสันติภาพใดๆ ซึ่งอาจรวมถึงยูเครนที่มีอาณาเขตที่แตกต่างกันและความสัมพันธ์ด้านความปลอดภัยกับรัสเซียที่ไม่ชอบทั้งหมด
นี้อาจเป็นเรื่องยากสำหรับบางคน – ทั้งในและนอกยูเครน – ที่จะท้อง แต่ไม่ว่าเรียลโพลิติกจะมีสาเหตุมาจากยุคประวัติศาสตร์ที่คิสซิงเจอร์ครอบงำอยู่มากเพียงใด มันก็ยังคงมีอยู่ในนโยบายต่างประเทศร่วมสมัยของสหรัฐฯ ในปัจจุบัน
จากการสนับสนุนโดยปริยายของซัดดัม ฮุสเซน เผด็จการสังหารในสงครามอิหร่าน-อิรัก ซึ่งสหรัฐฯ รู้ดีถึงการใช้อาวุธเคมีของซัดดัม จนถึงการปล่อยให้อัฟกานิสถานตกสู่สุญญากาศทางการเมืองภายหลังการถอนกำลังของสหภาพโซเวียตในปี 1989 ส่งผลให้กลุ่มตอลิบานลุกฮือขึ้น สำหรับความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดของวอชิงตันกับผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างซาอุดิอาระเบียสหรัฐฯ มักเลือกที่จะให้ความสำคัญกับค่านิยมของตนเอง
